英国二战期间及战后初期处置德国的政策研究(1943-1949)

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本文论述了1943年至1949年期间,英国政府如何制定、实施战后处置德国的政策。本文尤其关注英国在二战结束至冷战爆发的期间,如何处理与苏、美、法等主要国家在德国问题上的关系。1943年下半年战争形势对盟国愈加有利,各国开始考虑制定处置战败德国的政策,英国也开始相关方面政策的研究和讨论。在关于肢解德国问题、战后对德政治和经济改造问题、战后对德军事占领政策等方面,英国与美国、苏联进行了会商,并且就以上问题达成了基本一致。在1945年2月召开的雅尔塔会议和7月份召开波茨坦会议上,英国与苏、美就战后对德国政策进行了商议。在这两次会议上,虽然英、美、苏三国在肢解德国、法国获得在德国的占领区以及加入战后对德管制体系等问题上达成了致,但是在赔款问题和战后德国东部边界的划分问题上,英、苏之间发生了激烈的争吵。这两次会议都达成了战后对德政策的一些决议,但是由于三国存在着根本上的分歧,很多问题被搁置起来,这为之后德国的分裂埋下了隐患。二战结束后对德管制委员会的建立,标志着四大国对德国分区占领的开始。在英占区内,英国占领当局面临着经济问题和粮食危机。同时,英国与美国、法国在对德政策上有很多不一致的地方需要协调;另外,英国与苏联在执行德国赔款协议、加强东西占领区之间的物资和人员流通等问题上存在着严重的矛盾,但是由于二战刚刚结束,英国不想立即在德国问题上与苏联决裂。随着战后东西方冷战的开始,在德国问题上,英国与苏联的矛盾更加激化,英国将苏联看成是对自身乃至整个西方最大的威胁。英国与美国为了实现占领区经济一体化,将两国的占领区合并为双占区。英国不仅对建立双占区态度积极,而且还考虑通过英美法三个西占区的合并来对抗苏联。为了实现西占区的合并,英国在与法国结盟的同时,又与美国一起采用软硬兼施的办法,迫使法国将同意法占区合并进来,并在1948年的伦敦六国会议上达成了西占区的合并协议。英国的这些政策和行动,进一步推动了德国的分裂,并激化了东西方在德国的对抗。1948年伦敦六国会议后,苏联采取了激烈的反击措施以应对西方分裂德国的行动。苏联政府试图通过封锁柏林的办法来迫使西方延缓建立西德政府,并进而将西方势力赶出柏林。面对苏联的封锁,英国一方面极力避免同苏联发生武装冲突从而引起战争,另一方而对苏采取强硬态度,坚决留守柏林不撤退,并且劝说美、法与自己采取一致态度,保住西方对西柏林的控制。随着美英对西柏林大规模空运的进行,苏联看到了西方保卫西柏林的决心,最终停止了对柏林的封锁。此后,在英美等国的推动下,联邦德国(西德)政府在1949年9月份建立,至此,英国对德政策不再是从处置战败德国的角度出发,而是要把西德建立成为反共、反苏的前沿阵地。
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