环境与发展,是当今国际社会普遍关注的重大课题,树立新的生态意识,寻求新的发展战略,走生态化之路已是世界发展的大趋势。天然林资源是我国森林资源的主体,天然林保护工程(以下简称“天保工程”)是党中央、国务院为恢复和发展森林资源,改善我国生态环境,促进国民经济和社会可持续发展,走生态化发展之路所作出的重大战略决策。该工程自2000年实施以来,已经取得了可观的社会、经济和生态效益,为地方生态环境保护、经济社会的协调可持续发展做出了巨大贡献。陕西省是全国首批实施天保工程项目的主要省份。深入调查全省天保工程十年建设情况,总结实施经验,分析存在问题及其社会影响,研究合理的对策,对于推动全省乃至全国天保工程深入开展具有重要的理论和现实意义。本文在总结相关研究成果的基础上,系统阐述了实施天保工程的背景,从生态效益、社会效益和经济效益等方面总结了陕西省天保工程建设十年来的成效;分析了陕西天保工程在天然林保护与管理、天保资金投入、改善林区民生、林区体制机制等方面存在的问题;提出了延长天保工程实施期限,继续加大天然林管护措施与力度,大力开展森林经营培育;全面加强林区基础设施建设,改善职工生产生活条件;加快改革步伐,实行森工企业与国有林场转制;完善集体林管护政策措施,建立长效机制;全面调整天保工程技术指标及费用指标;实施主辅分离,实行属地管理;加大林业产业发展扶持力度,建立产业发展基金;增加天保工程能力建设投入等8项对策建议。