人力资本是经济时代的核心资本,人力资本的配置和运用情况如何,直接关系到一个国家或地区经济社会发展的速度、质量和潜力,而经济发展的情况又直接关系到一个地区城市化进程及城市化水平,直接影响到一个地区的城乡一体化进程。一个地区经济的高速增长不仅需要物质资本的高增长投人,更需要综合要素生产率(技术进步率)和人力资本存量(水平)的提高来支持。在经济增长的各要素投人中,人力资本起着举足轻重的作用,技术进步(创新)需要高素质的人力资本,人才(就业)需求的扩张更需要劳动力质量对数量的正向替代,城乡一体化推进和产业结构的优化升级也需要人力资本在产业间和城乡间的有效配置和合理流动。因此,加大对教育的投资力度,提高人力资本的总量及水平,促进人力资本在城乡间及产业和部门之间的优化配置,是推动成都市经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变、实现经济长期持续发展的重要手段,也是改变城乡二元结构实现,城乡一体化重要手段。本文对城乡一体化背景下人力资本理论及配置制度作了一些研究,并在此基础上,比较分析了成都市和其他地区人力资本配置现状入手,分析制约成都市推进城乡一体化进程的人力资本配置制度障碍因素,最后提出推进城乡一体化进程中提高人力资本优化配置效率的政策建议。本文的结构安排如下：第一章为导论,包括本文研究的背景、选题的意义、有关问题界定及本文的研究方法及结构等。第二章是对人力资本、人力资本配置制度以及城乡一体化等相关理论和文献作了详细的考察。第三章对成都市人力资本配置制度现状及问题作了分析。第四章对城乡一体化背景下的人力资本配置制度障碍因素分析。第五章列举台湾相关制度及对成都市城乡一体化的借鉴意义及启示。第六章作者通过分析所得出的基本结论及由此引申的政策建议,即通过改革和完善城乡一体的人和体制保障；建立统一的人力资本市场,促进人力资本双向互动；培育成熟的人力资本供求主体,实施人力资本市场信息化工程；并通过转变政府职能完善相关制度,推进城乡一体化进程。