中国的城市发展进入了快速发展的阶段，即对城市规划提出了新的要求：实效性、机动性、快捷性等。而传统的城市总体规划关注的是中长期及远景的理想性终极蓝图规划目标，由于时限长远，可变性因素繁杂而难以预见和把握，往往形成传统总体规划难以实施和掌控的局面。本文认为将行动规划理念引入传统总体规划的行为过程中，可弥补传统总规的缺陷。　　 笔者通过对行动规划理论基础的分析，就本文论点对“行动规划”作了诠释，即“行动规划是面对近期的、现实的城市建设发展中的需求和问题，采取积极主动的规划实施行动，有目标、有计划地加以解决，引导城市向理想目标步步推进的具体行动过程”；并总结了行动规划四大特点。　　 而后在将行动规划与相关规划理论及各个规划层面比较基础上，建立行动规划运行模式。再结合实际情况和邛崃市城市总体规划的整个规划过程，研究行动规划在城市总体规划层面的运用，从行动规划的角度解决城市高速发展与城市规划之间的问题，探求以行动规划之长补总体规划之短的运行机制和途径。