在全球化不断发展的背景下,区域一体化也在逐步影响以民族国家为主的威斯特伐利亚体系。其中以欧洲一体化为最初的典范,欧盟成员国间在政治、经济、文化等方面深入交流与发展。但随着欧盟的扩大和一体化的深入发展,世界地区局势出现动荡,使移民在国与国之间变得频繁。移民群体中的难民因其自身的特殊性日益成为世人关注的焦点。2015年欧洲爆发的大规模难民危机,更是给欧洲带来了前所未有的挑战。1985年《申根协定》签订以来,欧洲发生了三次大规模的难民危机,即苏东剧变后的大量中东难民涌入西欧;第二次是科索沃战争后引发大量难民进入阿尔巴尼亚及欧洲面临接纳与分摊问题;第三次是当下大量来自西亚、北非和中东难民潮引发的欧洲难民危机。本文通过梳理自1985年《申根协定》签订以来的欧洲难民政策,经历了由开放自由边界的宽松政策,到《都柏林公约》后的政策收紧,最后到将难民政策纳入欧盟司法与内务之下的共同难民政策发展变化。纵观难民政策的发展历程,试图探索欧盟在一体化背景下,欧洲成员国如何应对当下愈演愈烈的欧洲难民危机问题,着重梳理和分析西欧与东欧国家应对难民问题上所采取的不同政策,西欧以德国,东欧以维谢格拉德集团为例,通过探讨东西欧采取不同难民政策的成因,为难民政策与欧洲一体化间关系分析展开作铺垫。随着欧洲一体化的不断发展,欧洲难民政策在取得推动欧盟边界治理、促进成员国相互协调合作以及帮助难民权利获得和推动难民融入等方面取得了很多成果,可是不难发现,欧盟难民政策同时也面临着身份甄别的争议、欧洲内外部认同困难、民粹主义势力抬头、欧洲价值观受到难民冲击等困境,甚至加剧欧盟政治根基的脆弱性,借此次欧洲难民危机疑欧势力的崛起,反欧洲一体化的呼声更加强烈。尽管如此,欧盟也不可能紧关接收移民和寻求避难者这扇大门,未来欧洲一体化下难民政策的走向必然会向共同难民政策曲折发展和实现。