公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。政府主导建设的公共法律服务体系承担着为广大人民群众提供公共法律服务的重要职责，是实现人民群众对美好生活向往的有力抓手。县级政府作为国家宏观治理和微观管理结合的基层地方行政组织，承担着承上启下的重要作用。因此，县级政府在公共法律服务体系建设中的作用对于切实贯彻落实各级决策部署，因地制宜地推进县域公共法律服务保障民生幸福，有着重要的意义。
　　Y县地处沂蒙山区，是国家级贫困县，其公共法律服务体系建设正式起步于2017年。Y县政府积极贯彻各级决策部署，结合地区实际，稳步推进公共法律服务体系建设，公共法律服务保障民生的效果逐渐显现。然而，Y县政府在公共法律服务体系建设中，还存在着诸如重视程度不够、统筹设计不足、组织保障不够等问题，制约了公共法律服务体系建设。与Y县相似，县级政府如何更好地发挥自身在公共法律服务体系建设中的作用，使公共法律服务体系真正成为服务经济社会发展，保障民生的重要抓手，也是其他县级地区尤其是山区和贫困地区面临的重要课题。以Y县为例，不难发现，县级政府在公共法律服务体系建设中的作用发挥还存在许多薄弱环节。分析其中原因，县级政府宏观层面存在对于公共法律服务体系建设的认知度和关注度还不够高，对于运用法治思维和法治方式解决问题的意识还不够强等因素，而县级司法行政机关作为代行公共法律服务体系建设职责的主导机关，其存在的权责不匹配、统筹能力不足、运行机制不健全等原因，制约了县级政府在公共法律服务体系建设中的作用显现。
　　江苏省太仓市是我国最早开展公共法律服务体系建设的地区，太仓市在公共法律服务体系建设中的成就让全国瞩目，其实践经验被总结确定为“太仓模式”。作为我国地区探索实践公共法律服务体系建设的典范，从其探索发展历程来看，太仓市政府在公共法律服务体系建设中十分注重法律服务制度与经济社会发展的适应性，注重理论与实践并重，注重点面结合化整为零等。这些典型经验也是十分值得其他县级地区借鉴和学习的。
　　基于对Y县政府在公共法律服务体系建设中的作用这一个案进行研究，借鉴“太仓模式”，结合相关理论，分三个层面，从县级政府宏观层面，加强统筹设计，明确责任主体；从司法行政机关层面，坚定统筹落实，提供法律服务；从其他政府参与主体层面，强化责任落实，形成工作合力，提出县级政府推进公共法律服务体系建设的对策建议，以期进一步推动县级政府发挥职能作用，加快建成高效完善的公共法律服务体系，实现公共法律服务保障民生幸福的良好效果。