公务员队伍是贯彻落实党的各项方针政策、加强党的执政能力建设的重要力量，基层公务员是公务员队伍的重要组成部分，是联系上级公务员与民众关系的桥梁和纽带，其素质的高低直接关系到公务员队伍的整体水平，直接反映出党的执政能力的高低以及政府管理效率的高低。提升基层公务员素质，培养和造就一支高素质、专业化的基层公务员队伍是转变政府职能，全面提高政府管理水平和能力，加强党的执政能力建设的重要组成部分，也是提高政府工作效率的前提条件。加强基层公务员素质建设，提高基层公务员队伍的整体素质，己经成为当前十分紧迫的现实需求。基层公务员素质提升是一个系统的、全面的、动态的过程，其提升过程要从个体素质和群体素质两个方面考量，以个体素质的提升为基点，加强对个体素质的培训开发，在个体素质提升的前提下，优化配置岗位人员，达到群体素质的最优效果。
　　县区级税务部门作为基层公务员的一部分，其素质的高低直接体现着税务部门的执政能力和管理效率的高低，因此，一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质基层税务干部队伍，对加快税收各项改革，实现税收管理现代化目标的至关重要。本文在素质研究的基础上，以X区税务局的干部为研究对象，结合基层实际，采取问卷调查的形式，从思想政治、智力、业务、知识、身心素质五方面对X区税务局公务员素质进行了调查分析，了解掌握了X区税务干部素质现状，找出了税务干部素质存在的问题，受影响的原因，并从中找出提升的路径，提出轮岗交流、教育培训开发、考核评价等措施，不断完善素质提升的路径，充分调动基层公务员的积极性、主动性和创造性，激发基层公务员队伍活力，提高工作质量和效率。