建设一个布局合理、基础设施完善、功能齐全、服务便捷的区域图书馆联盟服务体系，实现信息资源和知识服务普遍均等的目标，能最大限度的满足社会不同层次人群的精神文化需求，是政府维护人民的基本文化权益的重要举措。　　本文围绕郑州市委、市政府《郑州市文化事业十二五发展规划》提出的强力推进全市文化事业的大发展与大繁荣的目标，积极推进全市公共图书馆业务合作与资源整合，实现优势互补与资源共享，努力构建与郑州城市发展相适应，能够覆盖城乡，高效便捷的现代图书馆服务体系，提升全市公共图书馆服务能力、服务层次和服务水平，有效发挥各级公共图书馆传播先进文化、传递科技信息、丰富人民群众文化生活的社会职能，为郑州市社会经济发展做出应有的贡献。　　通过对国内外区域图书馆的相关研究，总结出联盟的概念、内涵与特征，介绍区域图书馆联盟的相关基础理论和综述，系统地把握联盟建设的理论基础与构建框架。　　结合我国最近十多年在区域图书馆联盟建设的不断发展的情况，分析国内几个比较典型的建设案例，总结联盟建设的模式，进一步分析其存在的问题与原因。　　在研究国内外建设的基础上，以郑州模式为例探讨区域图书馆联盟的创新建设与管理。郑州公共图书馆服务联盟建设模式初期是自下而上，自发联合开始建设的，是全国各地联盟馆制模式中管理独立、服务共建、资源共享、通借通还等问题解决最为彻底的特色模式。　　由于传统思想观念、行政管理体系、法律与政策等内外部环境的种种制约，区域图书馆联盟在建设与管理过程中，往往在认识、目标、思路、软件、数字资源共建共享等方面出现一些问题。因此，本文通过对郑州公共图书馆服务联盟的模式研究，对服务联盟建设过程中出现的问题进行分析，并提出一些区域公共图书馆联盟的发展对策与启示。