乡村振兴背景下X镇农村“户改厕”政策执行研究

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2017年10月,在中共十九大上,乡村振兴战略被第一次提出,该战略包括“生态宜居、乡风文明”的总要求,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是全面实现乡村振兴战略任务的重要过程,而农村“厕所革命”是一个关键的环节,它既改善了农村的自然环境,有助于建立干净、整洁、美丽而有活力的村庄,又改善了村民的生产生活环境,提高人民生活质量。农村的厕所革命主要包括农村“户改厕”和农村公厕改造,而本文主要研究与农民生产生活息息相关的农村“户改厕”政策执行的相关情况。近年来,X镇所在省、市、区紧紧围绕国家乡村振兴战略和农村“户改厕”有关决策部署,为充分开展农村“户改厕”作了不少工作并出台了相关政策,尽管总体上取得了一定成效,但因X镇地处西部、经济欠发达、农民思想观念较落后、基层执行力相对较弱,导致该政策在实际操作和执行过程中暴露出一系列问题亟待探索和解决。本文基于史密斯政策执行模型,综合运用问卷调查、访谈等方法,研究X镇在执行农村“户改厕”政策过程中遇到的难题、其中深层次的原因并结合当地农村工作实际提出针对性的意见和建议。笔者首先阐述了本文的研究背景、相关理论及研究思路,其次通过随机对X镇200余户厕所改造农户和未改造农户开展问卷调查、对镇、村两级政策执行人员开展访谈得到一手资料并运用spss软件进行数据分析,得出影响X镇农村“户改厕”政策执行过程中存在的如:政策制定不合理、政策执行人员专业能力欠缺、政策执行对象认知不到位、政策执行环境中资金投入不足等问题并分析其中的原因,最后提出能有效提升X镇农村“户改厕”政策执行效果的意见和建议:完善政策制定,避免资源浪费;优化机构设置,提高专业程度;强化示范引导,营造良好氛围;强化技术支撑,增加资金投入。
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