作为一种新型社会形态,虚拟社会的蓬勃发展除了全面而深入地推动了人类社会的全球一体化整合进程之外,也给政府带来了历史性的管理挑战。当前,政府对种种突出的虚拟社会问题的管理工作尚处于一事一治或最多实现局部性控制的被动工作局面,远未在具有全局意义的战略层面上实现突破。由于虚拟社会问题代表的只是外在表现于虚拟社会发展过程中的无序现象而已,政府寻求对虚拟社会的有效控制有着其它更深层次的原因,故而政府尽快实现对虚拟社会的具有全局性意义的战略性控制也就成了一个迫切需要解决的历史性课题。为此,本文主要运用虚拟社会的相关研究理论、公共部门战略理论和社会控制理论,紧紧围绕政府为什么要对虚拟社会进行控制、虚拟社会是否可被政府控制、战略性控制的基本理论依据是什么及如何在实践层面真正建立起战略性控制的基础架构等四个基本问题,力求从理论和实践两个层面全面解决政府所面临的这一历史性课题。全文分三部分:第一部分首先界定了本文的研究对象-狭义虚拟社会,其次对其特征、内涵、历史发展的总体规律及突出的虚拟社会问题作了详尽的分析。第二部分首先探讨了政府必须对虚拟社会实现战略性控制的深层原因,接着便在分析“战略性控制”基本内涵的基础上,提出了政府对虚拟社会进行战略性控制的有关理论,强调政府在战略性控制的基础架构中的战略定位是“强政府,强社会”的“强政府”,所用手段是以法理性手段为主,其它社会控制手段为辅。第三部分在实务层面分析了政府对虚拟社会实现战略性控制的四大目标,同时还提出构建战略性控制基础架构的五项战略,这五项战略以构建高效虚拟政府、实现政府战略转型为核心战略。