20世纪90年代,我国开始探索公益诉讼制度的建立。为贯彻落实绿色发展理念,保护社会公共利益,促使有关行政机关积极履行监督管理职责,2015年,我国率先在13个省市开展了为期两年的行政公益诉讼试点工作,提起主体设定为各级检察机关,并于2017年正式建立了诉前检察建议制度。该项制度在实施中要求检察机关在起诉前要先履行前置程序,对不依法履行职责导致国家和社会公共利益处于受损害状态的行政机关制发诉前检察建议,在接到检察建议后,如若该单位仍然不能履行其职责,可以向人民法院提出起诉。诉前检察建议从其法律性质上来说,是检察机关行使法律监督权的手段之一,作为诉前程序的一部分其与诉讼程序共同发挥着督促行政机关自我纠错的功能。诉前检察建议在整个公益诉讼中发挥着重要作用,帮助国家挽回了巨大损失,因此有必要推动诉前检察建议制度进一步完善。本文在研究诉前检察建议理论的基础上,通过对行政公益诉讼案例进行数据统计,分析当前检察建议在司法实践中的运行情况及存在的问题进而提出相应的解决路径。在判定行政机关是否依法履行职责的标准上,明确实质性的审查标准,结合公共利益恢复情况和行政机关的整改措施,综合判断得出客观公正的结论;诉前检察建议作为法定监督方式具有刚性制约是其内在需求,保证检察建议书规范有序,适当援用法律,增强说理性是当前诉前检察建议应当改进的地方;为契合诉前程序节约司法资源的理念,探索构建“类案办理”机制,在同一领域内,对同类案件进行事前防范、专项整治,达到“办理一案,辐射一片”的效果。