1997年修订的《中华人民共和国刑法》从投机倒把罪中分解衍生出非法经营罪,废除了原来的投机倒把罪。非法经营罪本是为适应社会主义市场经济而产生,然而,从其设立之初就在刑法界掀起了不小的波澜,归其原因是非法经营罪规定的空白罪状和兜底条款,与我国刑法中罪刑法定原则相违背。本文主要分成六部分,第一部分为案例,以黑龙江王某某、李某某案为例,引出非法经营罪的客观构成要件认定、主观构成要件的认定以及违反国家规定的认定问题。以制作、销售游戏外挂案为例,引出非法经营罪中兜底条款的适用、非法经营罪与其他罪竞合问题。第二部分为非法经营罪客观构成要件的认定问题,非法经营罪保护客体的认知主要分为市场秩序说和市场准入秩序说,笔者认为非法经营罪保护客体应为市场准入秩序。第三部分非法经营罪的主观构成要件认定问题,主要存在是否需要以营利为目的、违法性认识等问题,笔者认为非法经营罪主观为故意,不需要以营利为目的,因非法经营罪为行政犯,需要行为人具有违法性认识。第四部分为非法经营罪中“国家规定”认定问题,因“国家规定”界定的模糊性,导致其在司法实践中不断扩张,笔者认为,界定刑法中的“国家规定”,第一,应严格按照刑法第九十六条和相关司法解释进行界定;第二,行为人所违反的“国家规定”必须具有刑事可追责性;第三,不得将地方性法规和部门规章认定为国家规定;第四,存在争议的,应逐级请示到最高人民法院。第五部分为非法经营罪兜底条款认定问题,笔者认为,认定其他非法经营行为必须有相关法律、司法解释作依据,且需要具有刑事处罚的必要性和具有社会危害性,非法经营罪中的情节严重认定应以数额为基础,同时参考其他因素。第六部分为非法经营罪的竞合问题,笔者认为,对法条竞合,应坚持特别法优于一般法的原则,对想象竞合,应择一重罪进行处断。