【摘 要】
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随着我国城镇化进程的快速推进和老龄化时代的加速到来,地方政府面临着严峻的公共基础设施和服务供给压力,公私合作伙伴关系模式被广泛认为能够化解地方公共物品提供难题,而
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随着我国城镇化进程的快速推进和老龄化时代的加速到来,地方政府面临着严峻的公共基础设施和服务供给压力,公私合作伙伴关系模式被广泛认为能够化解地方公共物品提供难题,而受到学者和政府的青睐。公私合作伙伴关系模式作为对传统公共服务供给模式的补充和替代,不仅在减轻政府财政负担、高效提供公共服务、风险分担等方面具有天然优势,同时能够在转变地方政府职能,促进地方政府治理能力方面形成“倒逼”机制。本文的研究在于分析地方政府治理能力在实际PPP项目中的具体体现,并利用理论推演和实证检验的方法研究政府治理能力的不同对PPP项目运行绩效的影响。本文立足于不完全契约和资产专用性等理论基础,将之列入到具体的的PPP项目运行中,结合政府治理理论,构建起政府治理能力与PPP运行绩效之间的五个理论假设,为后文进行实证研究设置变量提供理论支撑。在此基础上,研究对截止至2015年9月底的PPP项目进行统计搜集,建立了PPP项目案例群,并对其进行描述性分析和二元logistic回归分析。数据分析结果表明,政府治理能力与PPP运行绩效之间存在相关关系,按照投入-过程-结果框架,发现政府的组织整合能力与责任控制能力越强,地方PPP项目绩效越好,而在政府的目标识别能力上,发现其与PPP项目运行绩效之间并无显著相关性,整体上对前文提出的理论假设进行了很好的验证。之后,在充分借鉴理论分析与实证分析相关成果的前提下,提出政府应该注重培养谈判能力和市场主体的整合能力的提升,加强监管和回应性。
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