水体作为与人类生存息息相关的资源,城市滨水区域的利用历来为人们所重视。随着生产方式的改变、科技进步和产业结构的调整,城市滨水区域的功能也在不断发生变化。由最初的生活空间演变成工业化早期的工业生产与交通运输空间。至当代,随着环保意识的增强及滨水区景观环境质量的提升,滨水区跻身为城市稀缺的公共景观资源,并伴随城市更新和再开发的进程而成为开发建设的热点地区,优质的滨水景观资源越来越被人们所珍视。但是,在市场经济主导城市资源配置的开发模式下,越来越多城市滨水空间成为少数人的“私家花园”,城市滨水区的建设使用与城市公共资源由公众共享的原则相背离的现象日益加剧,而政府对此等无序建设缺乏有效的管理和控制,城市滨水区再开发尤其令人担忧。本文在概览城市滨水区的发展演化历程、分析再开发的动力及我国城市滨水区再开发中现存问题的基础上,得出我国目前迫切需要构建符合公众利益的城市滨水区再开发规划控制模式。再基于空间分异理论、社会公正原则、空间生产理论和设计伦理观念的研究,结合国外城市滨水区再开发成功经验,笔者将尝试探索构建符合公众利益的城市滨水区再开发规划控制的基本模式。论文主要从规划控制目标、控制要素及要求、控制策略三方面建构城市滨水区再开发规划控制体系,并重点控制包括文脉延续、交通组织、土地使用、环境容量和建筑建造在内的五方面内容,从定位、定性、定量、定质等角度对相应的控制要素提出合理的控制要求,以确保城市滨水区的再开发注重公众利益的保护,摆脱市场主导开发过分追逐利润的桎梏,从而造福城市大众。最后,笔者将研究所得体系运用到上海浦江北岸创新创意产业基地的开发实践上,以期能指导后续城市滨水区再开发的合理实施操作。