党的十八大以来,中央纪委和各级纪检监察机关开始重拳反腐,自2013年5月截至2017年2月,十八届中央已经开展了 12轮巡视,巡视组善于发现问题,敢于硬碰硬,巡视工作在反腐败斗争中起了至关重要的作用。巡视监察制度古已有之,在中国几千年来的吏治传统中有着不可撼动的地位,积累了丰富的吏治经验,形成了严密的监察体系和完善的规章制度。历代的巡视监察制度中,以汉、唐、明三代最为典型,又以明代巡按御史制度为集大成者。对明代巡按御史制度的研究,可以让我们窥一斑而见全豹,明晰古代巡视监察制度的利弊得失。虽然当前的监督制度从根本上来说已经不同于古代,但制度是受历史传统影响的,具有延续性。在当今时代,明代巡按御史制度依然具有借鉴意义,揭示明代巡按御史制度生成与变迁的逻辑及其背后的动因,对当今中央巡视组的巡视工作的发展和完善将大有裨益。文章第一部分是导论,主要对本文的选题目的和意义、国内外学界研究现状、核心概念、研究思路与方法以及可能的创新点进行介绍。通过这一部分的先行研究,确定了本文研究的方向——在理论上填补学界一直以来从历史学角度对该制度进行分析,而缺少从政治学视角进行规范理论研究的空白;在现实上揭示明代巡按御史制度生成与变迁的逻辑和背后的动因,为当今中央巡视组巡视工作的发展和完善提供有益的借鉴。第二部分是对历史制度主义相关理论的梳理,主要包括:历史制度主义的产生与内涵、制度生成理论、制度变迁理论,并对文中涉及的关键节点、路径依赖、制度闭锁等概念作出了解释。通过这一部分的研究,能够更好地展现历史制度主义研究方法的科学性、合理性和优越性。第三部分是制度生成研究,重点对巡按御史制度生成的关键节点和动力机制进行了探究。本文认为洪武时期是巡按御史制度生成的萌芽阶段,制度雏形初步建立起来。制度生成的关键节点则是永乐元年二月,明成祖恢复祖制,“遣御史分巡天下”,标志着该制度正式确立。在制度生成的过程中,历代监察制度的经验起了塑造作用,废除丞相制度和行省制度,实行三司分治,以及靖难之役则为该制度的生成准备了新环境,明太祖和明成祖在“事皆朝廷总之”观念下进行制度设计,不断改进监察制度,最终促进了巡按御史制度的生成。第四部分是制度变迁研究,本文认为以明孝宗时期为分界,孝宗以前制度变迁主要表现为功能演进,其后则表现为路径依赖。巡按御史制度的变迁,既有着皇帝主观自觉的因素,也有着受客观环境影响的不自觉成分。从主观上来说,君主需要依靠官僚系统施政,为保证国家机器的正常运转,就需要一张自上而下的监察网络。从客观环境的变迁来看,明代社会、经济环境和政治格局的改变,必然会对该制度产生深刻影响。第五部分是结论和启示,对巡按御史制度的生成与变迁进行了总结,并在此基础上提出了对当今巡视监察制度的几点启示,即强化对监督者的监督、注重制度与人事相结合以及加强制度生态建设。历史制度主义并非万能,甚至没有一个精致的分析框架。但这并不妨碍它所具备的方法论意义上的优势,尤其是在分析制度的生成与变迁方面。本文在这一研究视角下,对明代巡按御史制度的生成与变迁进行了全面、动态、真实的展现,清晰地认识到该制度的利与弊、得与失,并得出了相应的启示意义。