土地出让市场指导价在我国首次提出,是一个全新的概念,它是地方政府土地出让时的国有土地使用权出让价格的合理下限。土地出让市场指导价的确定是行政审批和管理权限下放后,为保证现行地价体系的平稳和土地市场的发展,落实土地出让监管责任而建立的地价综合监管体系的核心内容,是防止土地出让恶性竞争、确保国有土地收益不流失、规范地方政府土地出让工作的重要举措。本文从我国土地市场管理的实际需要出发,在国内外相关研究的基础上,论述了土地出让市场指导价确定的意义,阐释了土地出让市场指导价的内涵,确定了土地出让市场指导价的确定依据和基本内容,制定了土地出让市场指导价确定的技术路线,探讨了土地出让市场指导价确定的关键因素,提出了土地出让市场指导价的确定方法,并以宁波市本级为例对土地出让市场指导价确定进行了实证研究。本文研究主要得出以下几点结论：(1)土地出让市场指导价的涵义为某一基准时点、某一区域、某一用途类型的土地在设定的基准条件下的土地出让时的市场价格合理下限,应明确界定其如基准期日、用地类型、容积率、土地出让年限、土地开发程度等基准条件。(2)土地出让市场指导价确定的总体技术思路为：根据城市规划和土地利用现状,划分确定均质区域,区分不同的容积率、用途类型,以土地出让市场样点资料为主要依据,测算确定各区片各类用途类型土地出让市场指导价。(3)土地出让市场指导价确定的关键要素为区片划分、标准化样点地价、基准容积率、容积率修正系数和用途类别修正系数。(4)容积率修正系数是确定土地出让市场指导价的主要测算指标,应区分用地类型和区域分别测算确定,且宜以不同容积率条件下的出让样点地价数据为依据,采用数据拟合模型法和综合比较法确定。(5)用途类别修正系数主要用于样点较少的用途类型土地出让市场指导价的确定,且宜以同一级别相近时间出让的不同用途类别的出让样点地价数据为依据,采用统计比较法确定。(6)土地出让市场指导价测算确定的主要方法为标准化样点地价均值法、区域比较法和用途类别修正法,在此基础上经专家咨询法完善确定。具体地块的出让市场指导价应在区片指导价的基础上经区位、交易时间和容积率修正确定,其确定公式为：出让地块指导价=区片价×区位修正系数×交易时间修正系数×容积率修正系数(7)土地出让市场指导价可在国有土地使用权出让、土地市场综合管理、土地资源优化配置、土地资源保护等方面得到具体应用。