总体国家安全观视角下政府涉密信息管理研究

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21世纪,世界格局加速调整,战略形势深刻变化,全球治理体系呈现新特征。在此背景下,大国间竞争与合作并存,但竞争性与对抗性进一步增强。尤其在中国加速崛起的情况下,一些国家长期通过各种手段破坏我国的政权稳定和国家安全。立足于全球化、信息化和国家整体安全战略,习近平总书记提出“总体国家安全观”,将信息安全纳入总体国家安全,成为总体国家安全的十一个重要方面之一。涉密信息安全是国家信息安全重要的组成部分。一方面,随着国际竞争形势的日趋激烈,境外间谍情报机关通过各种手段窃取我国家秘密,对我开展全方位、立体式、多维度的信息监控和情报窃取,窃密活动手段多样,令人防不胜防,危害我国家安全的事件时有发生。另一方面,随着我国信息化的发展,计算机和信息网络技术全方位的应用于我国政府部门的日常运营和管理之中,尽管我国的信息化普及速度惊人,但仍然存在核心技术受制于人的普遍情况,大数据、云计算等新技术带来的涉密信息管理的隐患和风险广泛存在于政府管理的方方面面。本文以总体国家安全观为视角,通过文献研究法、实证研究法、案例分析法、调查访谈法,从政府涉密信息管理的基本理论实践和需求出发,结合近年来一些典型失密、泄密案例,综合运用行政管理与系统管理理论,对政府涉密信息管理开展研究。本文在归纳分析M市政府内部涉密信息管理的概况,失、泄密的隐患和原因的基础上,从政府涉密信息管理主观因素、政府文秘涉密信息管理、政府档案涉密信息管理、政府计算机网络涉密信息管理和政府会议、活动涉密信息管理五个方面提出政府内部涉密信息管理的对策建议。并在分析总体国家安全观视角下政府涉密信息管理面临的外部挑战的基础上,进一步提出总体国家安全观视角下加强政府涉密信息管理的系统化建议,即加强组织领导;完善法治体系;强化机制建设;提高管理意识和管理能力;关注重点领域管理;加快保密技术研发。以期为全市乃至更高行政级别的涉密信息管理工作提供参考。
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