火电建设项目实施阶段造价管理研究

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在大力发展火力发电的同时,火电厂——这一大型能源建设项目如何高速、低耗的建设成为了投资主体密切关注的焦点。大型火电厂建设有着投资额大、建设周期长、内部结构复杂、配套项目多、项目成败影响大的特点。如何提高建设管理水平、按市场规律合理确定和控制工程造价成为投资主体和建设管理单位十分关注和亟待解决的问题。火电建设项目实施阶段是工程建设全过程中资金投放量最大的阶段,也是货币资金转化为建筑实体的最关键阶段。由于建筑实体的形成过程不可逆,如果在此阶段未能对工程造价进行有效的主动管理和预先控制,必将造成无法弥补的经济损失。首先,本文对国内外关于工程造价管理及控制的文献进行了大致的梳理,总结了部分学者研究的制约工程造价合理性的因素,列举了火电建设工程实施阶段造价管理可能存在的一些问题及对相应对策。然后,对文中涉及到的有关火电工程实施阶段造价管理的概念进行了阐述,同时构建了火电工程实施阶段造价管理的理论分析基础。其次,结合中国华电集团投资建设的某2×600MW燃煤发电机组建设项目中的实际案例,对火电工程实施阶段造价可能存在的典型问题进行深入剖析。认为其实施阶段工程造价中存在标段划分不合理、评标分值设置不合理、合同计价形式选择不准确及变更审批管理不完善等问题。最后,结合交易成本理论及治理机制,说明火电建设项目实施阶段造价管理的总体原则与正确做法。并针对火电建设项目实施阶段中的招投标阶段、合约洽商及履约阶段、施工阶段和竣工结算阶段等四个重要造价管理环节存在的问题提出:(1)要合理划分招标标段,充分形成价格竞争;(2)增强合同风险评定,合理分摊造价风险;(3)施工阶段要增强工程变更论证,加强变更审批;(4)加强建设单位自身的造价管理职能等造价管理措施。此外,为保证实施阶段工程造价管理的顺利进行,本文还从健全公司治理、完善人事激励等方面提出保障措施。
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