中国作为世界上最大的发展中国家，经过几十年的改革开放，经济实力的不断持续增强，已为各国所关注。然而在新的形式下，采取原先的发展模式来高速发展经济已是不可能。党的十八大高瞻远瞩地提出了建设社会主义文化强国的战略决策，此举将大大提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会的作用；同时，将为我国的产业转型升级和经济发展提供新的动力和源泉。佛山市地处珠三角腹地，区位优势明显，传统制造业发达，2011年城市综合竞争力在全国排名11位。2007年，佛山开始实施“两转型一再造”的战略——产业转型、城市转型和环境再造。佛山从2012年开始实施“城市升级三年行动计划”，将在未来三年内投资千亿元，打造103个项目，实现佛山城市的升级建设，打造佛山全新的面孔。全力发展文化产业是城市升级、产业升级的一个有力抓手。论文疏理了国内外研究文化产业发展及相关政府行为的研究成果，依据文化产业及政府行为的相关理论，利用本人掌握的佛山市文化产业发展和规划的详细资料，深入分析了佛山发展文化产业的优劣势、佛山市发展文化产业的政府行为现状和问题，借鉴美国、日本、杭州市等文化产业发达国家和城市政府行为经验，为政府引导文化产业发展提出有针对性的建议和对策。