我国社会主义经济自从改革开放以来经历了接近三十年的快速发展时期,但我国现阶段的自然禀赋以及市场环境已经很难支撑这样粗放的经济增长形势,为了我国今后长期的经济发展以及适应经济新常态的变化,“双创”战略成为了我国的强国战略,为新一轮的发展提供动力,而这其中的关键内生变量就是创新,转变为“创新驱动型”的经济模式是可持续发展道路的重要途径。在当前我国这一经济转型的大背景下,营商环境既是企业进行生产活动所依靠的外部因素,也是企业实现利润增长的重要前提,探究营商环境对技术创新的影响同时具有重要的理论研究意义与现实政治意义。本文从营商环境及技术创新的界定出发,并运用公共选择理论与内生增长理论定性的分析,得出营商环境对技术创新活动的全过程具有双重影响。总结分析了国内外营商环境评价的案例,并结合本文研究需求,运用综合赋权法构建了营商环境评价指标体系,并应用门槛回归计量方法对2009-2017年全国30个省市的数据进行了回归分析,实证检验了营商环境对技术创新的影响大致呈U型;并在此基础上进行门槛效应的检验,确定出双重关系的门槛值。本文研究结果表明,营商环境与技术创新活动的各个环节之间都呈现出先抑制后促进的U型关系,即在优化营商环境的最初阶段,由于改革的初期的阵痛会抑制技术创新活动,但从长远看,优化营商环境可以促进技术创新活动。基于此确定该U型曲线的拐点,目前我国已有两个省市迈过第二个门槛,进入营商环境与技术创新的双重红利阶段;有九个省市成功跨过U型的底部,进入营商环境对技术创新正向作用阶段;但大部分省市还处于优化营商环境的初级阶段。基于实证量化结果,本文尝试从多个方面阐释分析营商环境对技术创新产生影响的原因,进而从政府层面提出相应的改进建议。