张家港市科技创新政策实施效果研究

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2019年,张家港市首批入围国家创新型县(市)建设名单,保持全国科技创新百强县市第一方阵,经济社会的发展离不开科技创新政策的引导。近年来,张家港市深入实施创新驱动发展战略,在贯彻落实国家、江苏省、苏州市上级各项科技创新政策的基础上,还制定颁布了一系列地方性科技创新政策。特别是2015年之后颁布了不少科技创新政策,但是对于一系列的政策,缺乏有针对性的、系统性的研究,对政策的实施效果尚未进行系统性的评价。基于此目的,本文确定了张家港市科技创新政策实施效果研究的选题。通过查阅国内外文献,学习公共政策评估理论、熊彼特创新理论等,了解科技创新政策与政策评估的相关内容,结合笔者相关工作经验和张家港市实际情况,从科技投入和科技产出2个方面选取了14个评价指标,构建了科技创新政策实施效果评价指标体系,采用数据包络法建立了分析模型,然后整理出了2015~2019年五年间张家港市及苏州其他县市区的指标数据,从静态、动态两个维度进行了实证分析。研究表明张家港市科技创新政策的实施绩效在不断提升,这其中技术效率的进步起到了主导作用。同时,研究还表明虽然张家港市科技创新政策的实施效率在不断的提升,但是科技创新政策的综合效率不高,与苏州其他县市区相比也较为落后,主要表现在部分政策作用发挥有限、财政资金投入力度不够、政策实施周期较短、缺乏长远规划等等。针对这些问题,本文提出了加强科技创新政策的顶层设计、推进科技创新政策体系的优化、提升政策规模效应、建立政策评估机制四个方面的对策建议。
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