海洋石油污染是海洋污染中最严重、最复杂的污染问题之一。对石油能源的需求量的持续上升，使海洋石油运输业得到了极大的发展。近年来油船的数量和吨位越来越大，油轮进出港口次数日渐增加，船舶发生海损事故的几率也随之增加。由于船舶碰撞等海难事故而发生的溢油，也成为海域污染的主要污染源之一。 为了有效防制我国沿海运输事故发生以及污染损害，加强和提高我国应急反应能力，促进沿海经济的发展，保护水体环境，就必须对海上溢油的应急处理及其对策进行研究，找出一条适合我国国情的路径来解决上述的问题。目前我国的海上溢油应急防治能力还是较低的，与国际上相关先进成果相比，理论和实用性均尚有一定差距，提高海上溢油应急反应能力刻不容缓。 本文从溢油的概念及在海洋环境中的趋势变化的分析入手，分析了溢油污染事故的危害，从而引入溢油应急反应的概念及由来。通过数据收集及整理，统计分析了溢油污染事故的来源及构成情况。确定了溢油海域水文气象情况、污染情况、清污情况、溢油地点情况四个方面的因素与溢油的损害程度有关联，通过分析其中影响因素的权重和隶属度，建立了溢油损害程度评估模型。运用模糊综合评价方法对溢油的损害程度进行了研究，并以湄洲湾海域发生的溢油事故为例对该数学模型进行了验证，从而提出了油污染事故评估的一般程序和技术。 根据溢油损害程度的评估结果，阐述溢油应急计划的不同类型及层级，分析溢油应急计划中所包含的主要因素，探讨了溢油应急计划实施中的有关问题，提出了操作建议。