基于粮食安全的江西省耕地资源保护研究

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2007年以来,世界范围内出现粮食价格持续上涨,引起了国内外的广泛关注。我国人口持续增长,耕地面积不断减少,粮食需求增长与耕地资源不断减少的矛盾日益突出。粮食安全是经济发展的基础,是国家战略安全的重要组成部分,粮食安全的最核心内涵是确保粮食的有效供给。粮食有效供给的核心是粮食生产问题,耕地是人类获取食物的重要基地,是粮食生产的载体,保护耕地资源是保证粮食安全的基础。江西是我国的粮食生产主产区,是建国以来全国两个从未间断向国家贡献粮食的省份之一,其农业在全国占有重要地位。在粮食安全的视角上,研究国家或地区的耕地保护情况,为耕地保护和粮食生产提供有价值的信息,对粮食安全和耕地保护都具有重要的意义。本文分析江西省粮食生产的产量变化、结构调整、影响因素及地区优势特征,对耕地资源的数量、质量和潜力进行分析,探讨江西省耕地资源利用的时空特征和驱动机制。基于对粮食和耕地的现状分析,结合江西省经济社会发展以及粮食储备等因素,预测在粮食安全战略的前提下,到2020年江西省粮食需求量将达到2297.46万吨。因此,在粮食自给率125%和复种指数240%的水平下,2020年的耕地需求量为281.62万公顷。研究认为,在粮食安全和耕地保护的双重压力下,江西省要在经济、法律、行政等角度加强耕地保护措施:(1)构建区域耕地保护和种粮农民基本利益保障机制,加大对种粮大县和种粮农民的建设与支持,建立省内的耕地保护补偿机制,调动农民种粮和保护耕地的积极性与主动性;(2)制定完善的耕地质量和生态保护法律法规,切实加强耕地质量和生态的监督与管理;(3)不断创新农业生产的财税体制,构建城乡一体化的土地市场体系,促进土地资源的高效配置;(4)加快经济结构的优化调整,推进江西省农业生产由传统农业向现代化农业转型,促进土地集约节约利用;(5)加强农地整理和集体建设用地整治,确保耕地总量动态平衡;(6)树立科学的耕地保护理念,建立耕地保护公众评价体系,促进耕地保护的全民参与。
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