新中国建立六十年来,新闻出版业内容生产运作体制不断嬗变。目前新闻出版业的集团化标志着媒介竞争进入相对垄断阶段。在社会主义市场经济条件下,特别是我国加入WT0后新闻出版业面临新一轮竞争与变革中,应当引入在西方传媒集团运行成熟的编辑中心制,并加以改进,达到加强党的领导,牢牢把握舆论引导方向,生产更加符合市场规律和受众文化消费习惯的文化产品,增强我国新闻出版业经济实力与竞争优势,以便为我国社会主义文化建设和文化产业的生产起到示范、引领的作用。第一部分回顾新中国成立以来新闻出版内容运作体制的形成与发展,并指出目前存在的问题,比如新闻出版业依靠国家经济迅速增长而“水涨船高”,看似繁荣的背后是由于政策优势、垄断优势和消费优势叠加起来的,在这种体制下新闻业和出版业都存在着诸多弊端。第二部分从编辑学、新闻学、出版学、传播学各学科理论角度来分析我国媒体实施编辑中心制的必要性和可能性,主要论述了编辑学基础理论的本质属性,新闻学党性原则和马列主义“喉舌”论,新闻出版队伍的人才管理要求,传播过程依靠编辑的“把关”,效果控制与反馈与编辑工作密不可分。同时编辑中心制能较好地解决目前存在的问题。第三部分则引入西方马克思主义者阿尔都塞的“意识形态国家机器”理论,设计了编辑中心制的运作原则与方式,肯定了首席员工制,提出了编辑中心制的法律保障、经济保障和工作制度保障。第四部分说明了实行编辑中心制与媒介改革的关系,包括理念上编辑中心与市场重心的区别,媒介融合过程中编辑中心制的适用,编辑中心制、项目责任制与策划编辑几种运作机制的比较,微观构成上首席记者与首席编辑关系。结论认为,我国目前新闻出版业渠道、品牌尚未成熟,新闻出版的内容运作应当以编辑中心制为目标和原则来进行工作,以期市场化成熟后再完全施行编辑中心制。