我国地方政府竞争研究——基于产品和要素不完全流动的视角

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本文旨在探讨这样一个问题:在产品和要素流动能力外生增加的情况下,地方政府竞争会导致地方政府的干预方式发生何种变化?与这一问题相关联,本文也力图通过一个系统的框架全面分析地方政府干预的不同侧面,如地方保护、招商引资等。第二章的文献综述说明了中西方地方竞争研究的不同侧重与关联。第三章说明地方政府的一般行为特征,其构成了进一步分析的基础。第四章分析基于产品市场的地方政府竞争,其和基于要素市场上的地方政府竞争共同构成了地方政府竞争的两个主要侧面。在地方政府利用财政补贴率作为促进本地经济发展的手段时,产品流动性上升将导致财政补贴率上升,并可能导致巨大的财政负担。目前,我国地方政府开始更多关注于包括招商引资在内的要素流动,第五章旨在分析地方政府在吸引要素流动过程中的竞争行为。第六章重新回到地方政府本身。地方政府参与竞争的能力很大程度上取决于地方政府实际上能够采取的行为方式。这一方面取决于地方政府所具有的财政能力,分权式的财政改革对此具有巨大的影响。在对中国的财政体制改革进行了概要的描述后,本文分析了中国财政制度变革的潜在原因及地方财政所面临的问题。形成稳定的分权体制及转移支付体系对于避免地方政府竞争中的不利影响将产生积极的作用。另一方面,地方政府利用自己财政资金的方向受到我国政治体系的制约,虽然通过“用手投票”在避免地方政府竞争的负面影响方面仍具有重要作用,但通过对蒂伯特“用脚投票”思想的拓展,则经济发展本身将会对地方政府竞争中出现的负面影响产生一定的约束作用。最后,本文通过促进本地经济发展和地方政府干预方式转换两种视角对全文讨论的问题进行了总结,流动性的上升将促使地方政府竞争向更加有效的方向发展。
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