支持资源型城市可持续发展的财税政策研究 ——以六盘水市为例

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资源型城市是在对自然资源的开发和利用上建立起来的,对自然资源有高度依赖的特性,由于绝大多数自然资源具有不可再生性,资源枯竭后城市通常会陷入“矿竭城衰”的资源诅咒困境。因此,对资源型城市的可持续发展研究是十分必要的。根据资源型城市生命周期理论的划分,六盘水市属于成长期资源型城市。总结国内外资源型城市可持续发展经验,在资源型城市成长、成熟期推动城市可持续发展,政府能够付出最小的代价取得最明显的成效。在财政支持理论框架下,政府在支持资源型城市可持续发展过程中主要通过财税政策的制定和实施发挥作用。本文以六盘水市为例,采用文献研究法、个案分析法、比较研究法,系统性分析地方政府在支持资源型城市可持续发展中存在的问题,提出应采取的财税政策建议。本文首先归纳和分析了国内外学者在资源型城市在可持续发展方面的研究成果,对相关理论、概念进行梳理,明确了研究方法,为后文的研究提供理论基础;从支持六盘水市的基本情况、现行财税政策方面提出六盘水市现行财税政策在支持城市可持续发展方面存在的问题。针对这些存在的问题,选取日本北九州地区、德国鲁尔区、澳大利亚西澳大利亚州、美国休斯敦市等覆盖亚洲、欧洲、美洲及大洋洲的资源型城市以及国内的再生型城市河北唐山市、成熟型城市安徽淮南市为例,总结国内外政府支持资源型城市可持续发展的财税政策经验。基于提出的问题与总结的经验,结合六盘水市实际情况,提出支持六盘水市实现可持续发展的财税政策建议,主要包括财政政策和税收政策以及保障财税政策的实施三方面政策建议。最后归纳和总结相应的政策措施和建议、问题,展望深入研究能够取得的成果。
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