钨作为一种重要的战略性资源，具有不可再生性和不可替代性，广泛地应用于军工和其它重要工业部门，关系到国家的安全和经济的正常运转。但我国钨资源形势严峻，据专家预测，按照现行的开采速度，我国黑钨资源在2005年即将枯竭。目前，我国钨行业管理混乱，存在矿山开采量过大，冶炼生产能力过剩，出口量过大且结构不合理，走私猖獗等诸多问题。这些问题加快了我国钨资源的消耗。因此，尽快找出问题的根源，规范行业管理，具有非常重要的现实意义。 本文对我国钨行业的矿山、冶炼加工、出口各环节现状进行了全面分析。运用制度经济学、资源经济学的理论和方法，深入分析研究了我国钨行业管理体制和经营状况，认为目前出现的行业混乱状态是“市场机制失灵、政府调控失败”的结果。作者从产权和外部性的角度，对问题做了更深层次的探讨。 在上述研究的基础上，提出了钨行业发展的战略目标体系。最后提出了两种政策建议：(1) 集中规模经营；(2) 指定公司经营。