近年来,非农产业高收入产生的“拉力”和土地经营产生的“推力”使农地使用权流转速度有所加快。但是,随着农业税费减免政策和农业补贴政策的实施,土地流转的纠纷大幅度增加。主要原因是;国家减免农业税和粮食、良种补贴等惠农政策的实施,农民承包经营土地所负担的费用日益减轻,流转的一方受利益驱动单方面撕毁合同,要求收回土地承包经营权,扰乱了农村土地承包经营权流转市场的正常秩序。为此,有必要针对农业政策调整对农村土地承包经营权流转市场交易双方产生的影响作系统分析,为完善我国农村土地流转市场提供理论依据。本文首先阐明了所要研究的农村土地承包经营权流转的内涵和农业政策调整的基本范畴。接着探究了农业政策调整对农村土地承包经营权流转市场交易双方所产生的作用机理,并将农业政策调整分解为农业税费减免政策和农业补贴政策,将影响过程分解为政策制定、农业生产成本和收益变化、决策行为变化、双方供需状况变化几个环节。通过这样一种传导过程,农业政策调整通过对农户的土地经营成本和收益的影响,进而影响了其在农地流转市场中的需求和供给。在理论研究的基础上,作者又利用实地调查的数据进行了实证研究。首先分别对影响农地流转市场中需求和供给双方的土地租入量和租出量的因素进行理论分析,在此基础上通过建立经济计量模型,应用实地调查的数据分别考察了农业税费减免政策和农业补贴政策对土地租入量和租出量的影响,分析结果表明我国现行的农业税费减免政策和农业补贴政策对农户土地租入量有显著的正向影响,对农户土地租出量有显著的负向影响。最后,论文对农业政策调整对农村土地承包经营权流转市场的影响及我国农村土地承包经营权流转市场存在的问题进行了总结,从加强国家农业政策对农民的扶持、完善农村土地流转市场价格机制、加快农村剩余劳动力转移等方面探讨了促进农民增收和农村土地流转的具体措施。