【摘 要】
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由于世界贸易组织上诉机构成员遴选程序持续遭到美国的阻挠,上诉机构于2019年12月正式“停摆”,整个争端解决机制遭遇前所未有的困境,以规则为导向的全球贸易治理有重回权力导向的趋势。为了可以尽快重启上诉机构,也为了世界贸易组织争端解决在“停摆”期间能够正常发挥作用,更为了进一步完善上诉机制,必须深入研究该机制及其现存问题,以期提出切实可行的应对方法和改革方案。经过广泛阅读国内外现有研究文献以及有关案
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由于世界贸易组织上诉机构成员遴选程序持续遭到美国的阻挠,上诉机构于2019年12月正式“停摆”,整个争端解决机制遭遇前所未有的困境,以规则为导向的全球贸易治理有重回权力导向的趋势。为了可以尽快重启上诉机构,也为了世界贸易组织争端解决在“停摆”期间能够正常发挥作用,更为了进一步完善上诉机制,必须深入研究该机制及其现存问题,以期提出切实可行的应对方法和改革方案。经过广泛阅读国内外现有研究文献以及有关案例,论文在第一部分(除引言和结语)指出问题,目前上诉机构因未能严格遵守“90天”最长审限、越权审查事实、上诉报告冗长、过分依赖先例等问题而招致部分成员国不满,上诉机制亟需改革。经论文第二部分的讨论分析得知,以上问题的成因是多方面的。之所以未能严格遵守审限规定,是因为上诉机构的工作量逐年增大,而裁判成员数量少、任期短,使得关于上诉审理时间的规定出现了明显的滞后性。而因为实践中“事实问题”与“法律问题”难以完全区分且缺乏发回重审权,上诉机构本着有效解决争端的宗旨,有时不得不涉足“事实问题”。之所以出具冗长的上诉报告,是因为部分成员过多地将自己定义为贸易规则的解释者而不是司法者,且认为大量的“咨询意见”有利于报告的理解与执行。至于过分依赖先例是因为出于维护多边贸易体制一致性和可预测性的考虑,却被个别成员诟病违反相关规定。对此,论文在第三部分提出了启动投票遴选、增加上诉机构成员人数及任期、修改审限规定、引入简易审理程序、引入“用尽当地救济原则”、增加审查监督机制以及确立先例的指导性地位等应对策略和改革方案。论文第四部分则试图为我国在上诉机构“停摆”期间妥善解决国际贸易争端提供建议,包括签订“不上诉协议”、援引第25条仲裁条款、积极使用非司法性争端解决办法以及努力推动WTO争端解决机制改革。
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