作为全面推进集体林权制度改革的一项重要任务,完善林权流转法律制度,具有重要的理论和现实意义。采用历史分析的研究方法,将建国以来林权流转法律制度划分为三个阶段,依次展开梳理和检讨：立法理念呈现出从禁止到限制再到鼓励的转变趋向,现行林权流转法律制度在总体上处于一种残缺不全、复杂混乱、零散无序、欠缺理性的状态。在明晰林权他物权属性的基础上,从主体、客体、方式、程序等角度界定了林权流转的基本含义。现行林权流转原则在法律权威性、体系化、合理性、完整性等方面存在局限,完善的基本思路为：考虑林权流转法律制度的基本价值取向、法律渊源和具体立法技术,综合利用林权流转原则的各种分类理论,构建一个全面系统、层级分明的原则体系。在系统梳理检讨现行制度的基础上,提出林权流转具体制度的完善构想：林权流转的内容包括商品林和一定范围公益林上的林地使用权、林木经营权和森林环境经营权；统一规定林权流转具体方式的种类,在林权流转范畴内专门界定各种具体方式的含义；构建由启动环节、审批环节和公示环节构成的基本流程,具体流程依据林权流转具体法律效果的不同设置差异性的程序要求,合理确定违反具体流程各项程序性要求的法律后果。