在城市住宅老旧小区,无电梯给老年人等弱势群体上下楼带来的困难日益凸显,如何解决这一问题,近年来成为社会关注的民生焦点。自下而上的公众诉求进入政府视野,演变为地方政府新增公共服务的出发点。为进一步适应社会经济发展和满足老年等弱势群体的多元化需求,全国各地陆续出台了许多相关的政策文件,指导加装电梯工作。但是加装电梯这项惠民工程在实施过程中屡次遭遇政策执行困境,加装电梯的现实需求量和实际加装量仍然存在较大的差距,存在着电梯加装缓慢的困局,导致加装电梯政策未能完全发挥其应有的作用。因此,本文将探究老旧小区住宅加装电梯政策执行的影响因素,借此增强小区加装电梯的可行性,以期为更好地推进老旧小区住宅加装电梯政策落地提供理论依据和政策建议,让惠民政策能够得到更好的贯彻落实。基于此,本研究通过对政策执行、政策执行的影响因素、老旧小区住宅加装电梯相关文献进行梳理和总结,依据场域理论、利益相关者理论和街头官僚理论界定了老旧小区住宅加装电梯政策执行过程中各参与主体尤其是基层社区工作者的角色定位,结合杭州市老旧小区住宅加装电梯政策执行的现状,从加装电梯政策因素、加装电梯个体因素、加装电梯政策环境因素三个方面出发分析各因素对基层社区工作者政策遵从度的影响强度和影响方向,构建老旧小区住宅加装电梯政策执行影响因素的研究模型,同时提出本文的研究假设。本文选取杭州市老旧小区住宅加装电梯的先行试点区域上城区作为调研区域,通过实地发放和网上收集的途径共收集有效问卷178份。首先利用统计工具SPSS22.0对线上和线下收集到的问卷数据进行描述性统计分析,其次通过对问卷进行信效度检验证明调查数据的可靠性和稳定性,然后进行相关性分析。接着使用统计工具AMOS24.0构建并优化本文的结构方程模型,在此基础上对本文提出的研究假设进行检验,验证基层社区工作者政策遵从程度的影响因素。研究结果表明:老旧小区住宅加装电梯政策执行受到政策因素、个体因素、环境因素的综合影响。首先,从政策本身角度来看,政策本身对基层社区工作者政策遵从度产生最为显著的正向影响。其次,从基层社区工作者个人角度来看,工作能力和政策认同度对基层社区工作者的政策遵从度产生显著的正向影响,态度倾向对基层社区工作者政策遵从度的影响作用不显著。然后从政策环境的角度来看,执行资源对基层社区工作者政策遵从度产生显著的正向影响,而执行压力产生显著的负向影响。最后本文通过研究发现,政策本身对基层社区工作者的执行压力产生显著正向影响,对政策认同的影响不显著。因此老旧小区住宅加装电梯政策的有效执行有赖于构建系统性的支持体系,完善加装电梯的政策设计,提升政策执行者的专业素养,并通过合理配备经费和资源、动员社会各界参与来优化政策执行的环境。本文的研究是对传统老旧小区住宅加装电梯影响因素的新探索。从政策执行的视角探讨影响因素,分析政策如何执行才能最大程度的提高小区加装电梯的效率,在一定程度上完善和补充加装电梯领域的研究,并且使用结构方程模型测量各因素对于老旧小区住宅加装电梯政策执行的影响方向和影响强度,明晰了各影响因素在政策执行过程中发挥的作用,从而能够对症下药,有利于破解政策执行的困境,解决老旧小区住宅加装电梯的难题。