退耕还林是一个复杂的系统工程,同时也是实现区域可持续发展的重要途径之一四川、陕西、甘肃3省1999年率先开展退耕还林试点,2002年全面启动退耕还林工程,2003年《退耕还林条例》正式施行。退耕还林现在已进入了成果巩固的后续阶段,对增加农民收入、调整农村产业结构以及转移劳动力等都有重大影响。中阳县已完成退耕还林47.6万亩,其中退耕地造林14.5万亩,随着工程的推进,如何巩固成果、完善政策是当前面临的一个重要问题。本文首先回顾国内外退耕还林的动态,更深入了解退耕还林对社会经济的影响。然后,以中阳县为例,分析退耕还林在农业总产值、土地利用、农业劳动力利用结构等方面发生的变化,发现退耕还林不仅没有导致农村经济的衰退和农民收入的减少,相反有利于农村经济的发展和社会经济的进步。最后,在深入分析的基础上,发现中阳县在退耕还林实施过程中存在宣传不到位、种苗选择不当、财政补偿期限短金额少、后续发展压力大等问题,并提出相应的解决对策。