水泥行业是我国国民经济的重要支柱型产业,目前存在严重的产能过剩现象。伴随着国内经济下行和环境治理压力,水泥行业已经开始将工作重点转向高质量发展轨道上来。目前国内一些水泥企业纷纷开展管理创新、技术升级改造、绿色工厂建设等工作,以淘汰落后产能、增加企业效益。在企业管理创新过程中,财务管理的创新是重要的一极,水泥企业需要同时从内部突破,寻找提高管理效益的途径。豫龙同力水泥公司是一家国有控股的水泥公司,在生产技术方面保持先进水平,但是长期以来未重视企业内部管理,公司全面预算管理仍然存在一些缺陷,因此必须完善全面预算管理体系,以满足公司追求高质量发展的要求。本文通过实地调研和员工访谈,发现了公司全面预算管理环节存在的问题,并阅读文献,借鉴学者们的研究和分析成果,按照全面预算管理主要环节,对问题依次进行了梳理,发现可能有以下问题:（1）预算编制不够健全,预算目标不合理、人员认识有偏差、编制方法与业务实际状况不相符;（2）预算执行和控制力度不够,预算过程控制与业务融合度不够,预算分析停留在财务报表层面;（3）预算考评导向性不够,没有对部门重点预算工作进行考评,员工权责在预算考评中不清晰。本文根据公司实际情况,从整体上提出预算与业财融合思路结合的改进思路,并针对预算管理各个环节提出针对性的改进方案:（1）预算编制环节,利用战略地图确定预算指标,加强财务业务人员的联动,完善定额预算等编制方法;（2）预算执行控制环节提出具体的预算分解措施,将预算管理嵌入业务流程,从业务需求角度进行预算分析;（3）预算考评环节,针对不同部门设置不同预算重点考核指标,用内部市场化思想划分权责,激励员工。本文问题的分析和改进建议的提出基于豫龙同力水泥公司经营特点和实际情况,预算指标的提出结合公司“高质量发展”战略,预算控制建立在现有业务流程控制基础上,预算考评则结合了各部门实际工作重点和生产流程特点,具有可操作性,便于员工接受。改进建议在整体思路上结合业财融合思想,对公司全面预算管理进行了系统化提升。水泥企业具有一定程度的同质化特点,建议的提出也为同行业其他公司起到了借鉴作用。