公共服务外包是指在公共服务的供应过程中引入市场竞争机制,由私人企业而不是政府生产公共物品和服务,政府通过合同把生产公共物品的职能转移到私人部门。目前在世界范围内许多国家都采用外包,目的在于减少政府开支,遏止政府规模的扩张,提高公共服务的质量。对于公共服务外包的研究已经成为西方学术界的热点。但是我国行政学界对公共服务外包的研究基本上还是空白。本文从信息经济学的角度,基于委托—代理理论,分析了公共服务外包中的委托—代理问题和与之相关的选择、激励——约束与监督机制,并结合相关模型,阐述了公共服务外包这些机制的设计思路和方法。在此基础上对公共服务外包中委托—代理问题的解决对策进行了系统的研究。文中首先介绍了委托—代理理论及其主要研究的问题。该理论认为,拥有所有权的委托人和拥有经营权的代理人之间的信息是不对称分布的,代理人拥有信息优势,这导致了逆向选择和道德风险问题。解决委托—代理问题的关键就是建立一套合理选择机制与有效的激励和监督机制,从而促使代理人采取适当行动,最大限度地增进委托人的利益。然后阐述了公共服务外包中的委托—代理关系和由此引发的委托—代理问题,通过对激励约束过程一般模型的研究,分析了解决委托—代理问题的各种机制:第一,科学的选择机制,分析了公共服务外包招标投标问题,构建了灰色关联分析综合评标模型。第二,激励与监督机制,通过对激励机制设计原则和监督模型的分析,提出了具体的激励和监督方式。最后,对公共服务外包中的委托—代理问题进行了总结,并指出文中的不足。