农民专业合作社是市场经济的必然选择,是农业现代化的必然结果。发展农民专业合作社,提高农民的组织化程度,对于增加农民收入,推进农业产业化经营和新农村的建设具有十分重要的意义和作用。基于合作社的重要意义和作用,党和国家大力提倡发展农民专业合作社,农民专业合作社取得了较大的发展,有效的增加了农民的收入,促进了农村经济的发展。但是在合作社发展过程中不可避免的还存在一些问题,尤其是政府与合作社的关系问题,由于政府管理职能存在的问题明显制约了农民专业合作社的发展,所以需要尽快找出解决问题的途径和办法。本文结合临沂市兰山区农民专业合作社的发展实际,以政府管理职能为研究对象,通过实际走访和调研,掌握了第一手资料。利用公共选择理论、治理理论等,分析了合作社发展进程中的政府管理职能存在的问题,并提出了相关的政策建议,为促进农民专业合作社的发展奠定基础。全文共分为六个部分,具体内容和结构如下：第一章介绍本文的选题背景及研究目的与意义、研究方法和研究内容,主要是针对本文所要研究的农民专业合作社发展进程中的政府管理职能这一问题做铺垫；第二章概述了农民专业合作社管理的内涵、模式,以及政府职能的相关理论研究,这是整篇论文的理论分析基础；第三章是以案例为基础,对当前农民专业合作社发展的具体情况进行了描述；第四章根据合作社发展的现状,对我国的农民专业合作社发展过程中的政府管理职能问题进行了的探讨,并分析了导致这些问题产生的原因：第五章在第三章和第四章分析的基础上,对于农民专业合作社发展过程中的政府管理职能问题进行了思考,并提出了相应的政策建议；第六章是对全文的研究总结,给出了主要研究成果,并指出今后进一步研究的方向。