减税降费对企业纳税遵从的影响研究

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随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,为应对经济下行压力、促进实体经济转型升级、推进供给侧结构性改革,我国近年来实施了大规模减税降费。减税降费规模从2016年的6000多亿元逐年上升到2020年的超过2.6万亿元。为考察减税降费对企业纳税遵从的影响,本文根据2013-2019年度1644家沪深A股上市公司财务数据,构建多元回归模型进行实证研究。同时,还基于企业的产权性质和规模大小,进一步研究不同税费负担与财税优惠政策对不同类型企业的纳税遵从的影响。通过实证研究,本文获得了以下发现:(1)总的税费负担率和所得税费负担率对企业纳税遵从度有显著抑制作用且所得税费负担率的负效应更大。(2)财税优惠政策的两个变量税收优惠与财政补贴对企业纳税遵从度有显著促进作用。(3)企业规模、企业年龄、资产报酬率的增加会显著提升企业纳税遵从度。(4)减税降费对企业纳税遵从度的影响在不同类型企业中呈现显著异质性。相较于国有企业,降低总的税费负担率和所得税费负担率以及实施财税优惠政策对非国有企业纳税遵从度的提升作用更加明显;相较于大型企业,税收优惠对提高中小型企业的纳税遵从度有更大的促进作用。基于以上结论,为了完善减税降费政策和提高企业纳税遵从水平,本文提出如下政策建议:(1)在对各个税种尽可能实施清费降税政策的基础上,将减税重点由流转税转向所得税。(2)加大对中小企业的财税优惠力度,而不应对大小企业“一视同仁”。(3)提升企业自身经营管理水平,增加纳税遵从的内部动力。(4)政府应进一步优化税收征管制度,降低企业纳税遵从成本。
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