澳门是一个有着诸多特殊性的城市,中西文化的交流碰撞使得澳门成为西方知识体系影响中国的实验型区域,主要表现在社会治理上,澳门形成了与众不同的治理模式与格局,其中,社团扮演了突出的角色。然而长期以来,作为澳门社会运行与社会体制基本结构的社团在学术界未能引起足够的关注。正是社团研究的缺乏,限制了人们对澳门社会独特性认识的深入。澳门回归以来,随着“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治政策的实行,社会治理环境与治理主体发生了历史性的根本转变,而博彩业开放带来了强烈的外部冲击,社会内部阶层结构的变动、社会关系的调整与社会力量的消长也逐渐显露,特区政府治理澳门社会面临着变革与挑战,建设责任、效能、民主、法治”的政府,完善社会管理体制,无不期待着对澳门社会治理进行深入研究。澳门社会的双层二元治理结构,以社会公共产品供给中的“政府缺位”与有限政治参与中的“政党缺位”为特征,由此,导致民间社团成为部分“政府”与“政党”功能的替代性承担者。在公共物品供给、社会整合与动员方面,民间社团功能出现“拟政府化”,而在社会政治参与、利益综合与表达方面,民间社团功能出现“拟政党化”。综括起来,文章研究以社团为中心,分四个方面展开论述：(1)澳门政治制度的历史演进；突出以社团作为政治载体的独特设计；(2)澳门社团的发展轨迹；(3)社团政治的实践逻辑及效应分析；(4)社团政治的发展图景。