中国作为发展中国家，近年来随着改革开放步伐的加快，水作为人类生存，经济发展不可或缺的资源，其重要地位日益显现出来。但中国的地理位置、地形、地貌决定了国内水资源的紧缺，水资源分布不均衡的现实；同时由于在追求经济增长时忽略了环境保护和资源节约所造成的浪费现象日益严重，形成了中国水资源短缺的现状。自来水作为水资源加工生产后的最主要的产品，其在国民生产生活中起到了举足轻重的作用。自来水作为公共品，其价格调控是政府的重要工作，也是关系经济发展和保障民生的重要内容，因而对中国城市的自来水价格调控研究具有重要的现实意义。论文试图以省辖市为切入点，对中国城市自来水价格调控进行全面深入的研究，力求能够在相关理论支持下找到省辖市政府以建设节约型社会，保护环境，节约水资源，保障民生为出发点，制定促进企业提高生产效率和收入效益的相关政策，完善自来水价格制定和管理。在对水价理论、水价定价模型的国内外发展动态研究基础上，确定了自来水价格的理论依据。列举并分析了美国、英国、法国、日本、加拿大等国家自来水定价调控的不同，回顾了中国省辖市自来水价格调控的发展历史。结合省辖市自来水价格调控的现实情况，分析了目前省辖市水价定价管理中存在的问题。省辖市自来水价格在经历了水价制度改革后目前处于较为合理科学的水平，但在价格调控管理过程中依然存在着供水环节管理混乱，价格制定不能完全反应成本，不能有效促进节约和保护资源，价格管理缺乏法律依据等问题。针对这些问题阐述了完善省辖市自来水价格调控体制的政策建议。在对成熟发达国家中较为合理完善的水价政策分析后，确定了中国城市自来水价格政策制定必须要将水价格与供水售水成本、自然生态环境、用户收入消费水平等多个方面的矛盾协调好。从政府管理的政策制定技术，政府对自来水产业的良性培育，和政府在市场机制下对自来水企业的引导三个方面着手提出了一系列政策建议。首先，考量更为科学的计价标准，一方面不再单独核算水资源价格和环境成本价格，将其纳入自来水成本统筹考虑；另一方面在考虑供水企业合理利润率的基础上将多收水款纳入财政统一安排，可用于边远区域涉自来水基础设施建设、低收入家庭用水补贴、供水企业提高服务质量奖励等等；第三方面调整阶梯水平，降低第一阶梯用水量，提高居民用水户节水意思，目前12立方米的第一阶梯无法达到促使用水户节约用水的目的。其次，调整涉水行政部门价格以外职能。目前地级市涉水行政职能主要由建设部门、水利部门、环保部门承担，其中建设部门承担城市自来水供应的职能，水利部门承担水资源费征收与自备井审批职能，环保部门承担排污量、污水处理及排污费征收职能。多部门之间因职能有交叉，形成管理效率低下、部门利益纠葛等不利于供水行业发展的局面，建议将全部职能调整到一个部门，这样有利于高效便捷的形成管理。第三，将水价调整制度化。第一个环节上开展定期成本监审制度，在核定供水企业固定利润的基础上如果水价低于或高于成本监审结论则对供水价格进行调整。第二个环节上将水价调整方式按照不同的调价因素设定固定的数学模型，将数据计入数学模型调整供水价格，减少人为控制因素。第三个环节规范听证程序，加大听证会的公开透明程度，捋顺普通群众对价格调整的意见反映渠道，增加征求意见环节。最后，采取多样化水价模式。综合使用阶梯式水价、两部制水价、季节性水价等多种水价方式，科学合理化调整供水结构，调整消费需求，调整供水方式。