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县级财政是国家财政的基础。县级财政的运行状况,直接关系到县域经济社会发展和基层政权的稳定,进而会影响到国家财政的运行、经济的持续发展、全社会的和谐稳定。改革开放以来,随着我国经济的持续、快速发展,财政总体状况不断好转,但县级财政却日益困难。近年来,为缓解县级财政收支矛盾,从中央到地方都采取了一些措施,虽然取得了一定成效,但并未使县级财政从根本上摆脱困难局面。本文将以吉林省为实例,依据有关财政分权的基本理论,系统梳理县级财政的基本状况,在深入分析县级财政面临的问题和成因的基础上,提出缓解县级财政困难的