论文在我国老龄化和高龄化程度不断加深的宏观背景下,依据上海老龄化程度居全国之首的这一事实对基本养老服务均等化问题提出研究。基于“新二元结构”背景下的上海基本养老服务的供给存在着明显的差异性。在实际生活中,不同人群间的老人获得的基本养老服务内容上差距明显,政府和社会作为供给方提供的基本养老服务的供给与作为需求方的老人之间存在着信息不对称问题,导致了老人想要的服务在供给上不能满足,或者供给出来的服务在老人生活中需求度不高。这值得去研究并找到相应的具有实践性的对策。论文运用公共产品理论、新公共服务理论对分析基本养老服务均等化的必要性给予了充分的理论基础。运用抽样调查、个案访谈等社会学分析方法和相关性分析、灰色预测分析等统计学分析方法来研究了上海基本养老服务在“新二元结构”下的人群分割、封闭供给的现实状况。揭示了在需求旺盛、供给不足的原因。论文从七个方面展开了论述:第一,梳理了研究背景和国内外研究现状;第二,阐述了运用相关理论分析上海基本养老服务均等化的必要性;第三,对上海基本养老服务的发展现状进行了梳理;第四,论述了上海基本养老服务供给与需求的变化;第五,构建了上海基本养老服务均等化的供需动态理论模型;第六,对模型进行了可行性验证分析;第七,提出了完善上海基本养老服务均等化的政策建议。论文揭示了当前上海基本养老服务未实现均等化是供给不足,需求旺盛之间的矛盾。建立了供需动态平衡的理论模型,提出了基于供给侧和需求侧相结合的运行机制,从政策调控、多元供给、需求控制、需求引导、需求评估等维度来推进上海基本养老服务的均等化,在理论和实践上具有一定的创新价值。