针对快速城市化背景下城乡不均衡发展的问题,党的十九大报告强调实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农村发展的总要求,不断推进农业现代化进程,促进城乡融合发展。精明专业化(Smart Specializion),通俗地讲是“多样的专业化”。经济全球化背景下,欧盟于2008年提出了精明专业化策略,旨在提高区域创新能力、提升区域产业竞争力、促进区域新产业路径的出现和推动区域经济发展。农业发展规划作为农业发展的未来谋划,应该能够最大限度地优化资源配置、深化农业结构调整、促进农业特色化和专业化发展。如何将精明专业化理念融入农业发展规划,找出县域农业发展的新路径呢?目前文献对于精明专业化在农业和农业发展规划中的应用研究相对较少。为此,本文探讨精明专业化理论如何运用并指导县域农业发展规划,即从精明专业化视角探讨县域农业发展中存在的问题及其产生的主要原因,探究专业化、相关多样化及不相关多样化对区域农业发展及新路径形成的影响机制,并探讨精明专业化理念下县域农业的规划布局。本文以兰考县为研究案例,通过对国内外农业发展规划和精明专业化相关研究的梳理,构建基于精明专业化理论的县域农业发展理论框架,并结合兰考县统计年鉴及专业村的发展情况,采用专业化指数法、熵指数法和区位商法对兰考县农业发展精明专业化特征进行分析,找出兰考县农业精明专业化过程中存在的问题,并提出兰考县农业发展规划策略。通过分析,得出以下结论:(1)精明专业化理论作为一种产业规划理念,其在农业发展中的应用包含区域农业的专业化、相关多样化和不相关多样化发展。其空间载体可以表现为村域层面的专业化发展、村域间的相关多样化或不相关多样化发展,在乡镇层面或县域层面表现为多样的专业化,最终可以发展成为农业产业集群。产业新路径的选择可以在原产业路径方向上进行相关多样化的产业链延伸或不相关多样化的产业分叉。(2)农业专业化发展是实现农业现代化的有力抓手。兰考县不同乡镇农业专业化和多样化的水平不同,优势作物种类也不同。比如,堌阳镇、红庙镇和三义寨乡的农业专业化水平较高,城关乡、孟寨乡和闫楼乡的农业多样化水平较高。在传统种植作物中,堌阳镇具有竞争优势的农作物为瓜果和玉米,红庙镇的种植优势农作物为蔬菜和瓜果,三义寨乡的种植优势农作物为小麦和豆类,城关的竞争优势农作物为豆类、红薯、花生和油料,孟寨乡的种植优势农作物为豆类、红薯、花生、棉花、油料、蔬菜和瓜果,闫楼乡的种植优势农作物为小麦和豆类。(3)兰考县农业精明专业化特征不明显。从总体发展来看,兰考县农业发展基础良好,呈现出传统种植业、特色种植业、畜牧业和林果业多样化发展的趋势,但乡镇范围内产业融合程度相对较低,农业不相关多样化发展较为明显。从村域发展角度来看,兰考县专业村呈现不均衡的发展趋势,专业村发展水平有待进一步提高,各专业村之间农业的相关多样化程度较低,农业的不相关多样化程度相对较高。(4)农业精明专业化是提升区域农业发展的有效模式。基于精明专业化理念,设计出兰考县农业发展“县、乡、村”有序融合的规划方案,即村域尺度依托专业村形成农业专业化、镇域尺度依托产业链形成农业相关多样化、县域尺度出现农业不相关多样化进而形成农业产业集群和精明专业化的发展格局。从各乡镇产业选择角度来看,依托各乡镇的资源禀赋和农业发展基础,加快区域专业化形成,不断延伸产业链,促进镇域层面农业相关多样化的发展。从空间布局来看,形成“两带三区五组团”的兰考县农业空间格局。