【摘 要】
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在学界众多学者的研究和实际的基层民主实践当中,村民自治权具有整体性和一定权力属性的特征,在最新的中央1号文件强调加强对村级权力监督的大背景下,村民自治权的行使中基层政府依法有效的监督,有利于村民依法行使自治权,并且为村民自治权的行使提供保障,有利于实现农村社会和谐稳定,促进乡村振兴。我国《村民委员会组织法》第五条明确规定了乡镇人民政府与村民委员会的关系是指导、支持和帮助的关系,在基层民主实践开展的
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在学界众多学者的研究和实际的基层民主实践当中,村民自治权具有整体性和一定权力属性的特征,在最新的中央1号文件强调加强对村级权力监督的大背景下,村民自治权的行使中基层政府依法有效的监督,有利于村民依法行使自治权,并且为村民自治权的行使提供保障,有利于实现农村社会和谐稳定,促进乡村振兴。我国《村民委员会组织法》第五条明确规定了乡镇人民政府与村民委员会的关系是指导、支持和帮助的关系,在基层民主实践开展的过程中,基层政府对于村民自治权的行使的支持、指导与帮助在很大程度上体现为监督保障。在我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的相关规定和具体的实践中,基层政府是需要对所辖区域内的相关行业、相关组织与部门开展的各项活动进行监督的。本文从对J村村民自治权行使中基层政府监督状况的实证调研入手,结合了学界其他学者的相关研究资料,发现由于基层政府监督不到位,导致村民自治权行使在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中出现很多问题,例如在民主选举方面存在农村的黑恶势力左右村民自治权行使的问题,在民主决策方面存在村民自治权行使主体异化的问题,在民主监督方面存在村务监督机构有名无实的问题等。同时基层政府在对村民自治权行使监督方面还存在一定程度上越位监督的问题,主要表现在对村集体财务监督以及村民委员会附属行政化倾向方面。因此,需要及时完善基层政府监督村民自治权行使的路径,在坚持依法监督和权责一致的原则下,从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面完善相应的保障机制,并且需要完善相关法律体系,建立相应的救济制度,增强基层政府的服务意识,提升村民自治权行使能力。
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