西藏位于我国青藏高原的西南部,是我国重要的边疆少数民族地区之一。西藏地处边境要塞,与缅甸、印度、尼泊尔等多国相邻,是我国西南边界的一道重要的战略屏障。西藏的和平与稳定,事关国家的安全,事关各族同胞的紧密团结,事关我国经济社会战略发展的全局。但是,近些年来,西藏地区的群体性事件时有发生,其中包含着历史、政治、经济等诸多因素。自十七世纪开始,西藏一直是西方列强企图进入中国的突破口。几个世纪以来,随着印度等国的经济实力不断增强以及中印边界争端等历史遗留问题尚未解决,西藏边境的矛盾也随时可能激化,加之英、美等国的介入和国内外不法组织的煽动,西藏边境的问题变得愈发复杂,这也可能成为群体性事件诱发的一个重要原因。与此同时,西藏作为我国最晚实现解放和实行社会主义制度的少数民族,经济发展较于其他省市相对落后。而且,西藏地区城乡二元结构差距十分明显,农牧民的纯收入与全国平均水平还相去甚远,并且有进一步扩大的趋势。由此,经济社会发展的不平衡也增加了群体性事件发生的可能性。西藏自治区政府一直积极致力于应对各种群体性事件的公共危机方案的探索,特别是“3.14事件”之后,各级政府更加意识到群体性事件的突发性、紧急性高度不确定性和极大危害性对西藏社会所产生的严重后果,不断提高政府对群体性事件的危机处理能力,成效显著。但是,西藏自治区尚未建立起一个完善的、行之有效的应对群体性事件的公共危机管理机制。在对群体性事件的预警、应对和善后处理等方面,与国内的其他省市还存在着一定的距离。因此,如何从西藏政府应对群体性事件的实际中,剖析现存的公共危机管理机制所存在的弊端,并构建一个可行的、有效的、完善的群体性事件危机管理机制,是西藏自治区政府所面临的一项重大的课题和严峻的挑战。作为我国的一个重要的边疆少数民族,西藏的稳定事关国家的稳定,西藏的发展事关国家战略发展的全局,构建和谐西藏是党中央和全国人民共同的期盼。但是,近些年来,西藏自治区内的群体性事件时有发生,在对各种群体性事件的处理上,西藏政府积累了丰富的经验,但还存在着诸多不足,如何建立一个相对较为完善的群体性事件公共危机管理机制,从而提高政府的危机管理能力,就显得十分重要和迫切。本文尝试性地剖析西藏自治区政府在应对群体性事件的危机管理中所存在的不足,并以“3.14事件”为实例,有针对性地提出构建并完善现有的群体性事件公共危机管理机制的建议和对策,对西藏自治区政府在今后的群体性事件的处理上能够发挥一定指导性的作用,增强政府的危机管理意识,提高政府在群体性事件的预防、预警、应对以及重建过程中的工作有效性,从而助益于西藏社会的和谐与稳定。同时,本课题的选取将公共危机管理中对于群体性事件的研究更为细化,结合西藏地区的实际更具针对性,丰富了群体性事件的公共危机管理的相关理论,奠定了西藏政府有效应对群体性事件的理论基础。