电信产业的发展对于国民经济的发展起着非常重要的作用,电信网络是国家的神经系统,事关国家、经济、政治等安全。因此研究电信产业的改革和发展有非常重要的现实意义。 电信产业是典型的自然垄断网络产业。随着信息和数字技术的发展以及电信需求的结构变化,电信产业的大部分自然垄断属性逐渐的消失,因而世界各国出现了对电信产业的放松管制浪潮。我们认识到,在电信改革中,一方面要大力的引入竞争,打破垄断,形成有效竞争的电信市场,并且放松对电信的各种监管;另一方面,在电信产业残存的自然垄断的领域,如市话网市场,电信资费等,有必要进行管制重建,以协调电信发展与国民经济的发展。 中国电信改革历经了十余年,取得了阶段性的成果。我国电信改革的原则是“引入竞争,打破垄断”,并同时进行产权改革。在这种原则指导下,首先是大力的进行了大刀阔斧的结构性调整,对电信产业进行了分拆和重组,我国初步形成了竞争性的电信市场,但是从根本上来看,我国仍未形成有效竞争的格局,事实依然还是初级不平衡的市场竞争市场;另一方面,我国的电信产业历经了政企分开、政资分开、以及现在的政监分开,通过内外开放,引进民营因素和民间资本,海外上市等措施,有效的改善了我国电信业全国有股权的股权结构,但是产权改革远没有达到市场经济的客观要求,必须继续的推进。 要形成有效竞争的格局,一方面可以考虑建立数网竞争的体制,或者是采用异质产品或服务的竞争,即用移动通信与固定电话的竞争,通过“四加二”继续重组或者是开放广电网络等,建立数个全业务的运营商竞争的格局,同时,继续推进产权改革,加大力度引进民营资本和民营因素,继续拓展国际资本市场,融资、融智、融制,加快国外电信企业进入中国电信市场,从而彻底的改造电信企业的微观公司治理结构,并建立现代企业制度,增强电信企业在国内和国外市场核心竞争力,实现跨国经营的战略。 我国电信监管体制也必须进行适时的改革,以和电信市场的动态变迁均衡。需要强调的一点是,建立完善的电信监管制度体系比单纯的电信企业的民营化更为重要。所以,应该提速《电信法》的出台,成立独立的电信监管机构,适时取消非对称管制,放松电信市场的进入管制,适当放松电信资费的管制力度,完善