从现代社会保障制度建立之日起，社会保障就成为政府义不容辞的责任。中共十七大报告提出我国要在2020年建立一个覆盖城乡居民的社会保障制度的目标以来，我国社会保障中的政府职能逐渐成为了学术界研究的热点。农村社会保障是统一的社会保障的重要组成部分，受经济发展水平和城乡二元结构等诸多因素影响，我国的农村社会保障水平一直比较低，这严重损害了社会公平。研究我国农村社会保障中的政府职能，对于实现中共十七大提出的建立覆盖城乡居民的社会保障制度的目标有重要的促进作用。　　 社会保障是一项维护社会公平、促进社会经济协调发展的重大制度安排，作为社会主义国家，在社会主义市场经济条件下，我国政府介入农村社会保障是弥补市场失灵、维护社会公平的需要；也是巩固工农联盟、实现共同富裕的需要；还是在我国现代化进程中为农民提供人权保障的需要。农村社会保障包括农村社会救助、农村社会保险、农村社会福利三项基本内容，它们具有公共产品或准公共产品的属性，因此，在我国农村社会保障中政府应该是主导者。法制化是社会保障的必由之路，农村社会保障中的政府职能的履行围绕着立法、执法、监督展开。借鉴国际上社会保障制度完善的国家立法先行的经验，我国政府在农村社会保障中发挥主导作用，首先应该健全立法，使农村社会保障有法可依；然后依法行政、严格执法；为防止权力滥用、纠正社会保障中的违法行为，最后还应完善监督机制。　　 关于农村社会保障中的政府职能与市场作用的关系，市场失灵的存在决定了政府必须发挥主导作用，而政府失灵又为市场机制的有效介入提供了空间，是选择政府机制还是市场机制则需要依据不同的农村社会保障项目来定，虽然我国目前的市场发育不健全，但仍然有市场机制发挥作用的区间。