近年来，“看病难、看病贵”已经成我国的突出问题。以医院为中心，以专科医生为主导的医疗体系已经无法满足人们日益增长的医疗保健需求，为解决该问题，国家大力倡导发展社区医疗服务。但哈尔滨市具有其独特的自身特点，使社区医疗发展存在诸多问题，至今无法实现其应有功能。目前，哈尔滨市仍然呈现出，大医院拥挤不堪，社区医疗服务机构门可罗雀的尴尬境地。本文从公共管理学的角度对哈尔滨市社区医疗服务问题进行了深入的研究。本文首先阐述了哈尔滨市社区医疗服务问题研究所涉及的相关概念并作出界定以及相关理论基础。在此基础上，立足哈尔滨市社区医疗服务的基本现状，从哈尔滨市社区医疗服务存在的问题、成因探究及国外社区医疗服务模式的分析借鉴等多个方面，对哈尔滨市社区医疗服务问题进行了研究分析，并根据研究分析结果，提出了哈尔滨市社区医疗服务问题的改进措施。作者通过对医疗机构和社区机构的走访以及对大量的资料进行研究，就如何解决哈尔滨市社区医疗服务存在的问题进行了分析。研究结果显示，哈尔滨市社区医疗服务机构设置不足、设备简陋、人员素质不高、服务意识不强、管理滞后、医保等相关制度配套跟不上等因素，导致哈尔滨市社区医疗服务的服务能力不强，对患者缺乏吸引力、患者不信任。据此，本文运用质量管理理论，从基本质量、一元质量、魅力质量三个层面提出了哈尔滨市社区医疗服务的改进措施。