行业协会与政府关系研究

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行业协会在市场经济发展进程中的功能日益彰显,行业协会是公共管理的不可或缺的一个主体,是承接政府职能转变的重要载体。然而,由于我国特殊的国情和体制,行业协会与政府关系呈现不畅的局面,行业协会的发展态势并不明朗。行业协会与政府关系牵扯的三个主体,各自面临不同程度的困境。整体上而言,行业协会受政府的控制,相应的法律制度缺位,行业协会不具备足够的社会合法性和权威,部分行业协会与政府关系陷入了恶性循环之中。本文从行政管理专业角度出发,实际与理论结合,以目前行业协会与政府关系的现状出发,透过不同的视角分析行业协会与政府关系存在问题、变迁路径及动力机制,继而提出对理顺行业协会与政府关系的合理政策方向是:以政府主动引导推进为主要原则,对政府进行再造,调整国家与社会关系,加快政府职能转变,鼓励地方制度创新。对行业协会,积极释放制度空间,逐步将各类型行业协会推入社会领域和市场领域,解除政府对行业协会发展的既鼓励又限制的态度,提供适合行业协会成长和发展的法制环境,减少政府对行业协会行政干预的可能性。对企业,通过适当的引导行为优化企业生存内外部环境,调动企业的参与行业协会的积极性。让行业协会和企业成为行业协调监督的主体。最终形成政府、行业协会与企业良性互动的局面。
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