我国高等学校学生权利的演变与发展——以1978年以来教育部颁布的规范性文件为分析文本

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自1978年教育部颁布《高等学校学生学籍管理的暂行规定》以来,高等学校学生权利历经30年的发展演变,其权利无论在范围上还是内容上都呈现出扩张趋势。   整体来看,高等学校学生权利的发展经历了三个阶段:第一个阶段是学生权利觉醒时期(1978~1995),学生权利处于初步发展阶段,尽管孕育着权利发展的萌芽,但又充斥着禁止性的规定;第二阶段是学生权利拓展期(1996~2004),学生权利发展走向过渡阶段,民事权利觉醒,并与受教育权呈现融合之势;第三个阶段是学生权利全面发展期(2005~),实体性权利得以丰富和发展,程序性权利也获得明确规定,并开始发挥对实体性权利的保障作用。   具体到每一项具体权利的演变,实体性权利方面:受教育权的演变表现在,入学机会逐渐扩大,物质帮助权内涵和外延不断丰富和扩展;民事权利的演变表现在,婚育自由权从禁锢走向开放,创业自由权从禁止走向回归,学生的民事权利得以确认。程序性权利方面,其演变从“原则性规定”走向“学生申诉的细化和制度化”。程序性权利的发展保障了实体性权利的实现。   就高等学校学生权利变化的整个过程来看,呈现出权利主体地位的提升、权利主体范围的扩大以及权利内容的丰富和发展三大特点。其演变的根源在于:一是依法治国理念的逐步确立;二是高等教育体制改革的推进;三是权利主体意识的觉醒;四是法律法规的变化和司法审查的介入。   高等学校学生权利的演变历程要求高校、教育行政机关及社会必须从多元的角度认识学生的身份及其享有的各项权利,切实尊重并维护学生的各项权利。
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