中国城市水业产业化与市场化

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中国人均水资源不足、水资源分布不均、水资源浪费污染严重等问题已对中国的可持续发展构成严重威胁,研究中国水业,从体制上规范科学用水,迫在眉睫。中国城市化进程迅速发展,以供水和污水处理为代表的城市水业将在不久的将来成为全球最的水业市场。2003年9月党的的十六届三中全会明确提出了对公用事业进行开放,允许社会资本进入公共行业,要求在垄断行业放宽市场准入,引入竞争机制,这为城市水业的发展提出了新要求、提供了新契机,因此探讨中国城市水业产业化、市场化发展之路,具有十分重要的现实意义。本文共分四大部分。第一部分界定了几个相关的主要概念:水业、城市水业、城市水业产业化与市场化。第二部分从八个方面对中国城市水业产业化、市场化的现状进行了分析。数据分析表明城市水业的市场规模很大且正处于快速增长期;在对相关的法律、法规整理后发现,多数法律层次较低,力度不够;产业结构方面,产业分散、相对垄断、各自为政,产业链发育不健全;现有竞争主体市场份额小,应对市场风险的能力弱;城市水业资产界定较为模糊;收费体系不健全,特别是污水处理费的收取、使用问题很多;政府监管体系不完善;城市水业投融资体制有待成熟,融资主体、资金来源、融资渠道、资金使用等均存在问题。第三部分从政府、产业、企业三个层面对中国水业产业化、市场化提出建议。在政府层面,结合法、日、美等国水业发展的经验,提出应加强理论研究、系统规划,完善法律和监管体系,拓宽投融资渠道,完善收费体系,落实优惠政策;在产业层面,应进行改制、产权改革、产业化改造,优化产业结构和投资结构,完善水业产业链;在企业层面,结合代表性企业发展现状,分析四种主要竞争模式(投资运营型,投资型,运营型,工程、技术、设备提供型)之优劣,探讨了水业企业如何根据自身情况选择适合自己的经营模式。第四部分为本文的结束语,简述了本文的写作过程。
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