随着信息技术的迅速发展和广泛应用,电子政务建设已经成为国家发展战略。本文指出电子政务建设中问题的关键在于缺少一种管理的理念作为电子政务建设的指导,提出了将知识管理的理念引入电子政务的思路,以在实现电子政务业务的同时又实现对政府知识的积累、利用和创新。本文结合作者在国家教育信息化领域的具体研究对象,探讨在电子政务中实现知识管理的途径,在理论、技术和实现上取得了如下创新性的研究成果:知识表示是知识管理的基础。为此,本文给出了基于本体论的知识表示方法,主要包括知识库的规范定义、形式化的描述逻辑系统,以及知识库的一致性、可满足性、包含和实例检测的逻辑推理能力,以适应政府知识表达的需要。元数据是知识管理的重要手段,本文根据教育信息化工作中的实际需要,重点研究了基于元数据的学习资源管理和综合办公系统中的文档管理。前者的研究成果是具有核心集的我国LOM标准以及在其上的支持异构资源库互操作的资源搜索方法,后者的成果是为在电子政务系统中进行知识的建立、存储、抽取、共享和创新提供了一个基础平台。工作流是知识共享和知识创新的重要的实现手段。本文引入工作流模型以实现公文流转,并对其中的一致性问题作了深入的探讨,提出了一致性的形式化表示,并根据工作流中任务间的一致性关系和任务失败的性质给出了任务失败的处理方法。本文还在教育信息化综合管理系统中实现了基于工作流的文档管理。本文提出了一个基于多层体系结构的松散耦合的电子政务支撑平台,很好地解决了异构的应用程序的可集成性与电子政务支撑平台的可伸缩性、以及资源与系统模块的互操作性问题。在此支撑平台基础上设计实现了教育信息化综合管理系统,是教育部科技司实施电子政务的平台系统,该系统功能全面,方便宏观管理,提高工作效率,并具有较强的扩展性。